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索 引 号: 009400449/2019-00178 主题分类 : 政府工作部门 成文日期: 2019-01-21
发布机构: 贵阳市人力资源和社会保障局 公开时限 : 长期公开 公开方式: 主动公开
文 号: 体 裁: 发布日期 2019-01-21 16:45
名 称: 贵阳市人力资源和社会保障局2018年工作总结及2019年重点工作打算 来 源: 贵阳市人社局
贵阳市人力资源和社会保障局2018年工作总结及2019年重点工作打算

 2018年全市人力资源和社会保障工作深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕推动实施高水平对外开放,加快推动经济高质量发展的总体目标,扎实推进人力资源和社会保障工作再创新成绩、再上新台阶。

    一、聚焦主业、履职履责,全市人力资源和社会保障工作取得新成效  

一年来,全市人社系统自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府的坚强领导下,在省人社厅有力指导和各级各部门的大力支持下,始终不忘初心、牢记使命,坚决贯彻落实市委、市政府有关人力资源和社会保障工作的部署,始终上下一心、砥砺前行,推动全市人力资源和社会保障事业发展取得新成效。

(一)精准扶贫攻坚战强力推进。举全系统之力全力实施大扶贫战略行动,连续开展春风行动、夏秋攻势、冬季充电等脱贫攻坚战,充分挖掘就业岗位,助力全省打赢脱贫攻坚战,扶贫攻坚取得阶段性进展,累计为全省贫困劳动力提供就业岗位17.6万个,帮助3.08万名农村劳动力实现就业。深入推进就业扶贫“8+2”合作协议,深入镇宁、普安、纳雍、紫云等10个贫困县进行精准对接,对望谟、剑河、水城、紫云、晴隆、册亨、贞丰7个贫困县贫困劳动力开展就业帮扶培训883人。积极加强劳务协作,拓宽劳务输出渠道,搭建了“贵州省东莞劳务协作服务站”,收集黔籍在莞企业信息300余家,就业登记人员信息13.7万人,采集用工岗位8700余个。启动“居家就业”扶贫新模式,帮助低收入人员就地就近实现居家就业4291人。开展贫困劳动力全员培训17000余人。继续实施“五个精准”帮扶措施,帮助农村建档立卡贫困劳动力实现就业创业2934人,帮助易地扶贫搬迁人员实现就业创业939人。建成就业扶贫车间30个,吸纳农村劳动力就业1459人。为近1.4万名建档立卡、低保、特困人员代缴社会保险费69.71万元。

(二)就业优先战略强力推进。面临全国经济增速放缓,产业结构不断调整的困难局面,给我们促进就业工作带来了不少压力,在全市上下共同努力下,按照中央、省、市有关“稳就业”的要求,我们始终坚持把促进就业作为第一民生工程,自觉把稳定就业局势作为重大政治任务。以促进高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等就业创业为重点,通过实施更加积极的就业政策和帮扶措施,全面推进充分就业城市创建工作,大力鼓励创业带动就业,牢牢稳住了就业的“基本盘”,全面完成各项目标任务。实现城镇新增就业23.31万人、城镇登记失业率始终控制在4.2%以内,完成职业培训超过4万人。新增发放创业担保贷款2.7亿元。累计拨付失业金7740万元。向1226家企业发放稳岗补贴5000余万元,稳定就业岗位近16万个。

(三)社会保险体系改革强力推进。围绕社会保险服务民生工作重心,积极践行标准化建设,立足民生保障,筑牢民生底线,不断扩大参保覆盖面,提升服务保障水平。机关事业单位养老保险制度改革、医保支付方式改革工作稳步推进,“全民参保计划”推进顺利,覆盖城乡的社会保险体系建设工作不断取得新进展。扩面征缴工作稳步推进,城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达223.87万人、146.65万人、80.81万人、106.94万人、138.57万人,城乡居民基本医疗、社会养老保险参保人数分别达74.18万人、79.75万人。基金收入持续攀升,全年社保基金收入达225亿元,支出156亿元,结余233亿元。各项社保待遇按时足额发放,待遇调整全面落实到位。异地就医即时结算进一步完善,全国跨省联网直接结算医疗机构达1.5万家,跨省异地就医直接刷卡结算6000余人次。保持打击欺诈骗取医保基金的高压态势,追回违规违约金740余万元。493个新开工项目全部纳入工伤保险缴纳范围。新增发行社会保障卡81万张,累计发行365万张。

(四)“人才强市”战略强力推进。坚持“人才强市”战略,围绕全市产业发展,立足全国、面向全球着力开展招才引智活动,人才公共服务体系不断完善,产业人才队伍不断壮大。人才发展政策措施不断完善,制定出台了支持大数据大工业大招商、企业首席技师选拔管理、青年人才筑梦计划等发展政策措施,推进人才在我市创新创业、安居乐业。以人才引进为重点,全力搭建引才平台,拓展引才渠道,依托人博会、数博会、赴外引才、高洽会等大型引才活动,直接引进各类高层次急需紧缺人才1129人。全面实施外国人来华工作许可制度,审批通过单位注册申请250家,办理外国人来华工作许可458人。积极搭建海外引智平台,邀请俄罗斯、乌克兰大健康医药、汽车发动机制造等领域13名院士来筑开展咨询指导、项目合作,直接引进海外高层次人才73人,达成合作项目43项,累计投入资金8亿元。积极推进人才“放管服”改革,大力推进人才评价体制机制改革,强化用人主体对人才评价的作用,完成职称评审和“以考代评”7000余人。着力推进人才培养机构建设,挂牌成立全省首个人力资源服务产业园,引进培育人力资源服务机构20余家,受理审批人力资源服务机构21家。获批建设国家级高技能人才培训基地1家、技能大师工作室4家,省级高技能人才培训基地1家、技能大师工作室18家,划拨建设经费3000万元,完成高技能人才培养2256人。推荐入选国家级专家服务基地1个,新增博士后科研工作站1个,推荐入选享受省政府特殊津贴4人。人才服务水平进一步提升,兑现高层次人才住房补贴、生活津贴600余万元,累计发放人才服务绿卡607张。启动青年人才“筑梦驿站”建设,建成青年人才公寓1600余套。

(五)人事制度改革强力推进。以深化分类改革为重点,全面推进干部人事制度和工资制度改革,着力提高干部队伍能力素质、创新活动和服务水平。基层干部力量进一步得到夯实,坚持“两个80%”的要求,顺利完成2018年市、县、乡三级机关统一面向社会公开招录公务员(人民警察)工作,招录到岗315人,其中,85%充实到基层一线。顺利完成36名军转干部和9名随调家属的安置工作。大力支持公安队伍建设,启动公安系统面向社会公开招录人民警察工作,计划招录公安干警50人,通过特殊职位招录反恐特战队员10人,招聘聘任制公务员指纹辨识专家1名。事业单位公开招聘制度改革工作有序推进,招聘组织形式、考试科目、定向招聘、诚信体系建设等方面制度不断健全,招聘事业单位工作人员900余人,为低收入困难村招聘事业单位文书工作人员18人。扎实推进公务员队伍培养,开展各类公务员培训班390期,培训公务员2.1万人次,赴外举办全域旅游、“三变”改革、脱贫攻坚等专题培训班7次,170余名干部职工参加培训,选派22名干部参加千人赴港专题培训。稳步推进公安机关执法勤务警员职务序列改革,切实将从优待警政策落到实处。公立医院薪酬改革稳步推进,印发了公立医院薪酬制度改革试点实施方案和工资总量管理办法,同步在全市8家医院启动试点工作。机关事业单位工资调标工作、艰苦边远津贴的调整工作顺利完成。全面启动公务员平时考核工作。

(六)构建和谐劳动关系强力推进。以治理拖欠农民工工资为重点,在巩固“1+8”治理欠薪制度的基础上,加大对治理能力和治理体系的建设力度,和谐劳动关系的治理基础不断夯实。通过建立机制、实名制管理、专项检查、书面审查等手段,恶意欠薪事件得到有效遏制,拖欠农民工工资清欠工作成效显著,督促用人单位、建设工程项目支付3.5万名劳动者工资待遇8.7亿元,提前完成政府投资工程项目清欠工作,得到市委、市政府的充分肯定。受理各类举报投诉案件1600余件,结案1300余件,时限内结案率达98%。妥善处理突发事件21起。加强部门间协作力度,持续保持打击恶意欠薪的高压态势,向司法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件41件,被批捕13人。劳动人事争议仲裁水平、效能建设、组织建设不断优化提升,受理劳动人事争议案件3060件,审理结案2925件,结案率达96%。调解仲裁信息平台建设稳步推进,运用平台处理案件达100%。新建调解组织98个,新增调解员392人。获批建设全国“互联网+调解”服务平台试点城市。国有企业负责人薪酬制度改革工作稳步推进。积极推荐企业和谐劳动关系建设,继续推进集体合同制度和工资集体协商制度,指导企业合理确定职工工资水平,建立工资增长长效机制,推荐4户企业申报“全国模范劳动关系和谐企业”,核拨困难企业解困资金1800余万元。受理工伤认定申请1400余件。

(七)系统行风建设强力推进。持续优化便民服务,深入推进“放管服”改革和系统行风建设,不断简化办事流程,服务能力和水平不断提升。深入推进“互联网+政务”服务,继续推动业务上网、数据共享开放,不断提升窗口服务质量,最大程度方便群众办事。公共服务基础设施不断完善,贵阳市人力资源和社会保障服务中心建设工作推进顺利,贵阳国际人才城“一站式”人才服务大厅功能不断完善,基层就业、社保、劳动保障等公共服务体系逐步完善。深入开展“最多跑一次、一次都不跑”活动,9项行政许可业务实现“一张网”办理。12333电话咨询服务水平进一步提升,咨询员队伍进一步加强,全年接话量达150余万人次。“智慧人社云”建设步伐不断加快,社保业务同城通办强力推进。制定了“六个一”改革清单,纳入当场办理事项清单7项、纳入限时办理事项清单8项、纳入网上办理事项清单6项。

一年来,全市上下始终紧紧围绕主基调主战略,大力实施大数据、大扶贫、大生态三大战略行动,始终坚持“民生为本、人才优先”的主线,找准主攻点,上下一心、奋力拼搏、砥砺前行,不断深化改革创新,夯实基层基础,不断加强作风建设,优化服务方式,牢牢稳住了就业的基本盘,社会保险制度不断健全完善,产业发展人才需求不断得到满足,人事制度改革工作顺利推进,劳动关系保持总体和谐稳定,推动了全市人社事业的蓬勃发展,为全市经济社会可持续发展做出了积极贡献。

在看到成绩的同时,我们清醒地认识到,面对当前经济增速放缓,稳中有变、变中有忧的严峻复杂形势,推动人社事业继续健康发展,我们还面临诸多困难和挑战。一是结构性就业矛盾关系始终没有得到有效解决,“就业难”“招工难”现象任然普遍存在,劳动者素质普遍不高,就业质量有待提升;二是人事制度改革工作推进受限,用人主体自主权没有得到充分落实,集聚高层次人才载体不足,人才流失较为严重;三是清理拖欠农民工工资形势依然十分严峻,边清边欠现象没有得到有效解决,各级劳动保障监察执法力量严重不足;四是风险防控意识不高,防范化解风险能力不足,审核监督落实不到位,连续发生基金(资金)安全问题,部分领域存在较大风险漏洞;五是新时代为民服务的意识有待进一步提高,民生工作短板依然存在,基层队伍普遍存在力量不足、业务不精情况。等等。

二、不忘初心、牢记使命,奋力谱写人社事业新篇章

2019年是新中国成立70周年,是决战脱贫攻坚,全面建成小康社会的关键之年,是实施高水平对外开放、高质量发展开局之年,2019年全市人社工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记对贵州工作重要指示精神,按照高标准要求、高水平开放、高质量发展的要求,围绕“一品一业、百业富贵”的发展愿景,坚决落实市委、市政府有关工作部署,坚持稳中求进的工作总基调,践行新发展理念,强力推进大数据、大扶贫、大生态三大战略行动,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持民生为本、人才优先,进一步增强信心、自加压力、主动作为、强长补短,进一步深化改革,深入实施就业优先和人才强市战略,不断完善社会保险制度,推进收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,扎实推进人社扶贫工作,不断完善自身能力建设,推动人社工作为全市高质量发展作出突出贡献。

(一)抓精准、强担当,全力推进人社扶贫工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对扶贫工作空前重视,对打赢脱贫攻坚战作出了一系列重大部署,采取了一系列超常规的举措,取得了举世瞩目的成就,党的十九大又明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。贵州是全国脱贫攻坚的主战场,2019年是向脱贫攻坚战发起总攻的关键之年,省委、市委都把脱贫攻坚工作作为当前首要工作来进行安排部署。全市人社系统干部职工要以“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”的坚定信心和决心,切实增强使命感和责任感,充分发挥人社部门的职能作用,动员全系统干部职工积极投身脱贫攻坚事业,扎实做好人力资源社会保障领域的扶贫工作。要进一步强化省会城市担当,打好“脱贫+就业”组合拳,大力实施就业扶贫,努力促进有劳动能力的贫困人口就业增收。要扎实开展对外就业扶贫,强化“8+2”合作,持续深挖就业岗位,为全省贫困劳动力提供就业岗位不低于15万个。要持续推进技能扶贫,开展大规模精准有效的职业技能培训服务。要积极推进社保扶贫,全面实施基本养老保险全覆盖,落实代缴政策。要加大人才政策倾斜支持力度,积极引导和支持各类人才向贫困地区流动。继续加大对长顺县代化镇、望谟县郊纳镇扶贫帮扶工作。

(二)抓统筹、稳预期,牢牢稳住就业基本盘。深刻认识和准确把握中央、省委、市委关于稳就业的政治要求,切实把稳就业工作摆在突出位置,作为首要任务和头等大事,着力解决结构性就业矛盾,努力实现更高质量和更加充分的就业,牢牢稳住就业的基本盘。持续完善和落实稳就业的政策措施,加快推进充分就业城市创建工作,挖掘和培育就业新增长点,推动促进就业创业新政策落地见效,确保城镇新增就业18.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步完善公共就业服务体系,推动全方位就业服务,继续开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、金秋招聘月、高校毕业生服务行动等专项就业服务活动。要突出抓好高校毕业生、戒毒康复人员、复员退伍军人、返乡农民工等重点群体的就业援助工作,确保零就业家庭动态为零。围绕供给侧结构性改革,加强技能人才培养力度,大规模开展职业技能培训,全面实施农民全员培训三年行动计划,深入推进家政服务职业培训,举办第四届“技能之星”竞技大赛。要健全农民工创业服务体系建设,不断完善基层农民工综合服务中心建设,扎实推进农民工创业园(点)建设工作。加大创业担保贷款落实力度,新增发放创业担保贷款2.4亿元。加强失业保险援企稳岗的力度,坚持“谁稳岗谁享受”原则,落实稳岗政策,足额拨付稳岗补贴,守住规模性失业风险的底线。

(三)惠民生、兜底线,持续推进社会保险制度改革。全面推进覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设工作,加快推进全民参保计划的实施,持续扩大参保覆盖面。切实做好社保业务转移工作,加强与税务部门的协同配合,确保社会保险费征收管理业务的有序对接、平稳过渡。根据国家和省的工作部署,推进基本养老保险制度改革总体方案任务的落实,积极推进机关事业单位养老保险制度改革工作,落实机关公务员及参公事业单位工作人员工伤保险参保工作。强化社会保险兜底保障功能,切实发挥“稳定器”和“安全网”的作用,保障低收入困难群体切身利益。要落实好降低社会保险费率政策,继续落实失业保险、工伤保险阶段性降费率政策,支持企业稳定发展。要按照中央、省的统一安排部署,稳妥推进社保基金投资运营工作,狠抓风险点防控管理,严格防控基金运行风险。继续加大社保基金专项检查和非现场监督力度,严格落实基金财务管理规定和操作流程,创新管理方式,提升监管能力,确保基金运行安全。妥善做好计发待遇新老办法的平稳衔接,做好2019年机关、事业、企业退休人员养老金待遇调整工作。加快推进信息化建设,确保业务系统与全国、全省保持“一张网”,实现数据互联互通。

(四)促发展、补短板,切实加强人才人事工作创新。牢固树立“人才是第一资源”的意识,坚定实施人才强市战略,坚持高端引领,实行更加积极、开放、有效的人才政策,强化人才资源的支撑作用。要加快建立完善的人才顺畅流动机制,畅通人才流动渠道,充分发挥市场决定性作用和政府保障作用,着力构建政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人才流动配置新格局,形成人尽其才、才尽其用的良好局面,使各类人才在贵阳“宜居宜业、乐居乐业”。要进一步加大引才力度,以人博会、数博会、高洽会、赴外引才等品牌活动为重点,强化与各地人才联盟、知名高校等人才机构的协作,深度融入“一带一路”引才,全年直接引进各类急需紧缺人才1000名以上。要加强专业技术人才队伍建设,加快推进分系列职称制度改革工作,分类推进人才评价机制改革,强化用人单位评价作用。全面实施高技能人才振兴计划,加大高技能人才的培养力度,推动产教融合、校企合作,切实推动终身职业技能培训制度落到实处。支持举办各类技能大赛,鼓励支持更多技能青年才俊创新创业。要深化事业单位人事制度改革,完善岗位管理和公开招聘制度,加大对基层尤其是对贫困乡镇人员培养和支持力度,规范编外人员管理,进一步落实事业单位专业技术人员创新创业政策措施。全面落实带薪休假制度。持续推进深化公立医院薪酬制度改革。

(五)抓源头、防风险,保持劳动关系持续和谐稳定。要积极防范化解劳动关系领域风险,继续推进集体合同和工资集体协商制度,指导企业开展集体协商,合理确定职工工资水平,加强集体合同和工资集体协议的审查,引导企业依法规范裁员行为。要切实做好困难企业解困帮扶工作,做好解困资金的审核拨付。继续推进国企负责人薪酬制度改革,抓好改革国有企业工资决定机制工作。要加强劳动保障监察日常执法,及时调查处理举报投诉案件,切实将矛盾化解在萌芽状态。要下大力气抓好保障农民工工资支付工作,紧紧盯住工程建设领域特别是政府投资工程项目欠薪,加强与公安等部门的协作,加大对恶意欠薪的打击力度,切实维护劳动者的合法权益,维护社会公平正义。深入推进治欠保支三年行动计划,农民工实名制信息化管理、农民工工资专用账户管理、银行代发农民工工资等制度实现全覆盖。继续完善“两金”制度,落实应急周转金制度,发挥好资金应急作用。进一步加强劳动保障监察执法体系建设和队伍建设,提高执法水平,保障执法力量。进一步加强劳动人事争议仲裁效能建设,开通网上申请仲裁,全面实现网上办案,切实提高办案质量和效率。充分发挥好基层调解组织解决劳动纠纷的作用。全面推进“互联网+调解仲裁”试点城市建设工作。

三、强身健体、使命担当,全面加强自身能力建设

   打铁必须自身硬。持续抓好全市人社工作,必须遵循新时代发展理念,坚持以政治建设为统领,全面加强党的建设,坚定理想信念,正风肃纪,扎实推进系统行风建设,不断提高服务水平,强化风险防范意识,切实增强干部职工责任感、使命感,全面加强人社系统自身能力建设,为人社事业的可持续发展提供坚实保障。

(一)坚定不移扎实抓好党的政治建设。坚持把党的建设工作摆在一切工作的首位,牢固树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血夜、注入灵魂,内化于心、外化于行。坚持党要管党,切实履行责任,保持头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定、作风正派,坚决杜绝阳奉阴违、自行其是、有令不行、有禁不止的行为。深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分做好新时代农民(市民)讲习所、新时代学习大讲堂活动,为人社事业改革发展提供坚强的政治保证。要全力配合巡察组做好巡察工作,对党忠诚,按照巡察组要求,真实客观反映问题,不得隐瞒和弄虚作假,并按照巡察组反馈意见,及时进行整改落实到位。

(二)平稳有序扎实推进机构改革工作。当前,全市机构改革工作正在有序推进,人社部门作为改革过程中的“瘦身”单位,全系统上下务必要切实增强大局意识、政治意识、纪律意识,顾大局、讲政治、听安排,严格按照中央、省委的统一要求,坚决服从市委、市政府机构改革工作方案,平稳有序推进人社部门机构改革工作。要切实做好转隶人员思想工作,继续保持积极向上的工作状态,确保思想不乱。按照“先立后破、不立不破”和“先转隶、再三定”的原则,加强上下沟通,强化部门协调,切实做好工作交接、人员转隶、档案资产转移、三定方案拟定等工作,保证工作连续性、稳定性,确保工作不断。要以此次机构改革为契机,切实在“瘦身”基础上进一步“健身”,切实优化人才队伍结构,提高干部队伍能力素质,提高工作效能,确保队伍不散、干劲不减。

(三)驰而不息扎实开展系统行风建设。要大力弘扬真抓实干的工作作风,力戒形式主义、官僚主义,切实避免重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的工作态度。要加强行风建设与业务工作的有机融合,实实在在的推进“简政放权”便民服务,简化优化服务流程,持续推进“最多跑一次、一次都不跑”制度改革,推进“一网通办”全覆盖。要持续加强窗口单位的作风建设,持续开展学习教育活动,不断提高工作人员服务水平,着力打造便捷公共服务平台,为群众提供满意的服务,让群众为我们的服务点赞。要切实发挥督查督办的作用,用好“五步工作法”,精准把握“八个关键细节”,形成一套有效的考核、问效机制,切实把责任压实,确保督查抓在点子上、督到关键处,推动各项决策部署落到实处。

(四)未雨绸缪扎实织牢风险防控安全网。要深入学习贯彻习近平总书记关于对防范化解重大风险工作的重要指示精神,严格落实中央、省委和市委的要求,增强忧患意识,强化底线思维,切实防止重大风险发生。要提高政治站位,切实担当作为,各级各部门一把手要担负起第一责任,要全面准确掌握隐患风险底数,承担属地风险处置责任。要建立完善的“制度铁笼”,不断完善风险防控体系建设,健全风险监测预警与化解处置机制,形成纵向到底、横向到边的风险防控责任体系,推进风险防控科学化、精细化管理。要加强超前预判,对机构改革业务移交、人事考试等重大决策、重要活动可能出现的风险问题,要提前做好预判和风险评估,制定应急处置预案。要加大检查和监督力度,对社保基金、就业资金等廉政风险点要加强日常巡查和监管,加强内控制度建设的同时,引入第三方机构加强外审,实行“一年一内审、两年一外审”制度,对发生资金(基金)安全事故的,年终考核实行“一票否决”。对农民工集体讨薪等重点领域突发事件要及时进行妥善化解处置。要加强干部职工的能力培养,切实增强风险防控能力和突发事件处置能力。要加强负面典型的宣传警示教育,切实引以为戒,杜绝类似事件的再次发生。

 

 

 

贵阳市人力资源和社会保障局

2019年1月20日


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